剛剛過(guò)去的2007年，上海經(jīng)濟(jì)“變綠”在前幾年的基礎(chǔ)上又進(jìn)了一步：完成了2007年初制定的節(jié)能降耗4%和污染減排2%的“硬指標(biāo)”。2007年，本市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)328天，比2006年增加4天，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率提高了一個(gè)百分點(diǎn)。城市環(huán)境的“晴雨表”之一———散布全市的上萬(wàn)條河道更加“健康”，列入整治計(jì)劃的黑臭河道大都已經(jīng)脫胎換骨。
事實(shí)上，幾年以來(lái)，上海市委、市政府高度重視節(jié)能減排工作，把節(jié)能減排列入重中之重的工作之一。按照國(guó)家下達(dá)的“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，上海舉全市之力，攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)，取得了明顯的成效。
節(jié)能降耗做好“減法”
最近，市經(jīng)委節(jié)能處在最醒目處貼了一張彩色表格：表格
中標(biāo)有紅橙黃綠四種顏色，分別代表不同的能耗等級(jí)，綠色代表能耗最低。全市79家工業(yè)能耗大戶(hù)企業(yè)無(wú)一例外一一對(duì)應(yīng)。用這四種顏色給企業(yè)能耗“排座次”，目的是實(shí)施不間斷能耗監(jiān)控，抓住全市能耗的大頭。事實(shí)上，伴隨著上海社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，從上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，上海能源消費(fèi)量一直保持增長(zhǎng)趨勢(shì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要讓上海發(fā)展性指標(biāo)保持上揚(yáng)勢(shì)頭，當(dāng)前就必須在約束性指標(biāo)上做“減法”。
在這個(gè)規(guī)劃指導(dǎo)下，2006年上海調(diào)整淘汰了劣勢(shì)企業(yè)640家，淘汰了12座礦熱電爐、1座吹氧轉(zhuǎn)爐、2座
真空爐，還把申佳
鐵合金公司、上海焦化公司1號(hào)焦?fàn)t等一批工藝陳舊、能源利用率低、污染排放量高的企業(yè)、
設(shè)備“調(diào)整”了下來(lái)。去年，上海繼續(xù)推出了包括嚴(yán)控高耗能高污染行業(yè)、加快淘汰落后生產(chǎn)能力在內(nèi)的十大舉措，排出了要淘汰的劣勢(shì)企業(yè)、劣勢(shì)產(chǎn)品和落后工藝600個(gè)。目前，鋼鐵、
電解鋁、銅
冶煉、鐵
合金、電石、焦炭、水泥等高耗能高污染行業(yè)的投資項(xiàng)目在上海都實(shí)行了從嚴(yán)控制。
本市實(shí)施的“十大節(jié)能重點(diǎn)工程”節(jié)能成果也初見(jiàn)成效。這十大工程包括
建筑節(jié)能、家用電器節(jié)電、綠色照明、城市交通節(jié)能、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能等。2007年至今，圍繞這“十大重點(diǎn)節(jié)能工程”，本市企業(yè)已經(jīng)上報(bào)243個(gè)
節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。市經(jīng)委已經(jīng)對(duì)年節(jié)能500噸標(biāo)煤以上的項(xiàng)目分兩批評(píng)審，確立78個(gè)項(xiàng)目，節(jié)約標(biāo)煤將超過(guò)50萬(wàn)噸。據(jù)悉，這些項(xiàng)目將以“企業(yè)投入90%+政府補(bǔ)貼10%”的方式進(jìn)行。
環(huán)境治理多做“加法”
時(shí)值深冬，寒意漸濃，而在上海化工區(qū)投資建設(shè)的人工濕地內(nèi)，卻岸芷汀蘭、郁郁青青。化工區(qū)的大部分工業(yè)廢水都將從廢水處理廠(chǎng)流向濕地，在植物、微生物和土壤的聯(lián)合作用下再次凈化，流回園區(qū)，循環(huán)利用于工業(yè)流程。在做好節(jié)能“減法”的同時(shí)，上海在精打細(xì)算地做著一道道環(huán)境治理設(shè)施的“加法”。據(jù)粗略估算，2007年上海在環(huán)保上投入的資金超過(guò)300億元，占同期本市生產(chǎn)總值的3%左右。
根據(jù)國(guó)家下達(dá)的“十一五”污染物總量控制要求，到2010年，上海的二
氧化硫排放量在2005年基礎(chǔ)上削減26%，化學(xué)需氧量排放量在2005年基礎(chǔ)上削減15％。早在2006年，市政府就成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2007年，又分別成立了由市政府各職能部
門(mén)和減排責(zé)任單位為成員的減排監(jiān)控協(xié)調(diào)小組，在全市形成了各司其職、合力推進(jìn)的工作格局。
2007年，上海新建了上海石化熱電廠(chǎng)、申能星火、吳涇第二電廠(chǎng)的脫硫設(shè)施，脫硫效率均達(dá)到90%以上，投入運(yùn)行的脫硫機(jī)組合計(jì)為102.4萬(wàn)千瓦。在水污染處理方面，去年竹園第二、新江、奉賢東部、奉賢西部、崇明城橋等10座污水處理廠(chǎng)相繼建成并投入運(yùn)行，新增污水處理能力達(dá)每日79萬(wàn)噸。而天山、曲陽(yáng)等11座已建污水廠(chǎng)通過(guò)加大污水截污納管，也增加了污水處理量。今年，上海則要建成515萬(wàn)千瓦機(jī)組的煙氣脫硫工程，加緊新建脫硫設(shè)施的調(diào)試工作；進(jìn)一步加大污水處理設(shè)施的建設(shè)力度，郊區(qū)各區(qū)縣進(jìn)一步加強(qiáng)污水廠(chǎng)網(wǎng)建設(shè)和納管工作。此外，還將著手開(kāi)展氨氮、總磷、氮氧化物等污染物總量控制工作。
破題關(guān)鍵是突破瓶頸
節(jié)能減排實(shí)實(shí)在在關(guān)系著民生，也實(shí)實(shí)在在關(guān)系著城市的未來(lái)。雖然取得了一些階段性成果，上海在節(jié)能減排上壓力依然很大。專(zhuān)家認(rèn)為，下一步破題的關(guān)鍵是切實(shí)解決制約上海長(zhǎng)期發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。
同濟(jì)大學(xué)最近公布的《上海市應(yīng)對(duì)氣候變化碳減排研究報(bào)告》指出，目前上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)仍占有相當(dāng)?shù)谋戎兀欢虾７⻊?wù)業(yè)的比例只占50%左右，盡管該比例高于全國(guó)平均水平，但仍低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%的水平，且服務(wù)業(yè)內(nèi)部存在著低技術(shù)含量、低附加值，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的問(wèn)題。另外，隨著私家車(chē)加速進(jìn)入家庭，交通運(yùn)輸業(yè)用能增幅明顯。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征在一定程度上影響了節(jié)能降耗的效果。因此，專(zhuān)家建議，應(yīng)加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，降低高耗能產(chǎn)業(yè)的比重。其中，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)是上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重點(diǎn)。
具體而言，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要以信息化為基礎(chǔ)，以金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)綜合集成，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的層次、規(guī)模和能級(jí)。以舉辦
世博會(huì)為契機(jī)，大力發(fā)展旅游、文化、體育、會(huì)展業(yè)，完善服務(wù)體系。運(yùn)用新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，加快改造和提升商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)方面，應(yīng)積極發(fā)展
新能源新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)攻關(guān)
光伏產(chǎn)業(yè)和風(fēng)能等裝備和材料，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展半導(dǎo)體照明材料、
節(jié)能建筑材料等新材料產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)
可再生能源和新能源研發(fā)、裝備制造、檢測(cè)和應(yīng)用達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。
