(二)工作思路
黨中央、國務院對建筑節(jié)能工作高度重視,多次做出重要指示。在十六屆五中全會上,進一步要求要落實科學發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式建設(shè)節(jié)約型社會口近期,胡錦濤總書記對建筑節(jié)能工作做出明確指示,要求在推進建筑節(jié)能工作時,要分類指導,創(chuàng)新機制,加大力度,加快推進。
根據(jù)黨中央、國務院的要求,確定建筑節(jié)能的工作思路是:
從樹立和落實科學發(fā)展觀,貫徹黨中央、國務院建設(shè)節(jié)約型社會,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,保證國家能源安全,實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的高度認識發(fā)展節(jié)能省地型建筑的重要意義。緊緊圍繞實現(xiàn)城鄉(xiāng)建方式的根本性轉(zhuǎn)變、提高能源資源利用效率,建設(shè)節(jié)約型城鎮(zhèn)的目標本著統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導的原則,對不同的氣候特征、資源狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平采取不同的工作措施;直轄市、省會城市、計劃單列市地級以上城市應加大力度,加快推進。重點抓住新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、
可再生能源在建筑規(guī);瘧眉爱a(chǎn)業(yè)化等關(guān)鍵領(lǐng)域。其他城市應結(jié)合自身地域、經(jīng)濟特點,逐步開展工作。以建筑節(jié)能為點,抓好建筑“四節(jié)‘’,完善節(jié)能省地型建筑的指標體系強化建筑節(jié)能標準的實施與監(jiān)督,不斷豐富能省地型建筑內(nèi)涵,全面推進節(jié)能省地型住宅和公共建筑的建設(shè),實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)方式的根本性轉(zhuǎn)變,達建設(shè)節(jié)約型城鎮(zhèn)的目標。
(三)工作措施
1、建立推進建筑節(jié)能政策法規(guī)體系
一是會同財政部研究制定節(jié)能省地型建筑及
綠色建筑的經(jīng)濟政策,繼續(xù)完善經(jīng)濟政策
框架,理順思并根據(jù)初步確定的實施經(jīng)濟政策的重點領(lǐng)域.形成相應的經(jīng)濟政策管理辦法等。
二是首先抓住《建筑法》、《節(jié)約能源法》修訂的機遇為建筑節(jié)能爭取相應的法律地位!督ㄖā、《節(jié)約能源法》的修訂已經(jīng)列入人大立法計劃中,爭取在修訂時,將建筑節(jié)能單列一章,對建筑節(jié)能關(guān)鍵法律制度進行規(guī)定或授權(quán)。其次爭取《建筑節(jié)能
管理條例》出臺,按國務院法制辦的要求抓緊專家論證、征求部門意見等環(huán)節(jié)的工作,盡早報國務院審查。
2、完善建筑節(jié)能標準和技術(shù)支撐體系
建筑節(jié)能工作在黨中央、國務院的高度重視下將實現(xiàn)快速發(fā)展,也為傳統(tǒng)建筑業(yè)和建材業(yè)的改造和提升,走新型工業(yè)化道路帶來了巨大的機遇。為此,應按照國家確定的“協(xié)同集成、自主創(chuàng)新、重點跨越”的科技發(fā)展指導方針,加快關(guān)鍵技術(shù)的重大突破,增強自主創(chuàng)新能力,爭取形成和發(fā)展新的主導產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)業(yè)競爭力。
3、建立新建建筑市場準入制度.完善行政監(jiān)管體系
研究建立新建建筑市場準入制度,對新建建筑達不到建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的不準施工,不準驗收備案,不準銷售和使用。初步思路是,充分利用現(xiàn)有行政許可,在規(guī)劃、設(shè)計、施工、銷售等環(huán)節(jié)加入建筑節(jié)能的審查條件,對不符合要求的,不得進入下一個環(huán)節(jié)。
4、建立規(guī)范的國際合作體系
經(jīng)過幾年的實踐,通過國際合作,是推進建筑節(jié)能的有效手段?偨Y(jié)這幾年國際合作取得的經(jīng)驗,充分利用國際資源加強科技合作緊密圍繞建筑節(jié)能、資源節(jié)約、綠色建筑等優(yōu)先領(lǐng)域.以合作、交流、技術(shù)培訓、智力引進等多種方式引進國外先進理念、經(jīng)驗、技術(shù),標準以實現(xiàn)跨越式的發(fā)展戰(zhàn)略為主線,不斷充實和完善我國建筑節(jié)能與資源節(jié)約等優(yōu)先領(lǐng)域的政策、標準、法規(guī)體系,建立信息交流平臺,建立完整規(guī)范的國際科技合作工作體系,更好地指導和推動全國建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能工作。
5.加強建筑節(jié)能的宣傳力度,提高公眾的節(jié)能意識
1、結(jié)合節(jié)能宣傳周活動做好建筑節(jié)能的宣傳工作。
2、加大宣傳力度,提高節(jié)能意識。利用電視、廣播、報刊等宣傳媒體,開展廣泛持久的群眾性的建筑節(jié)能宣傳活動,提高全社會的建筑節(jié)能意識和可持續(xù)發(fā)展意識,提高開發(fā)商和廣大居民的認識程度。
3、對各級建設(shè)行政主管部門的干部職工開展相關(guān)知識和技術(shù)培訓,加強建筑節(jié)能工作的能力建設(shè)。
4、打造科技推廣交流平臺。會同發(fā)改委、科技部及國家環(huán)保局.組織召開第二屆“國際智能與綠色建筑及建筑節(jié)能技術(shù)大會暨新技術(shù)、新產(chǎn)品
博覽會”。
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