建筑節(jié)能工作是一項(xiàng)復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程，只有將規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、使用維護(hù)和運(yùn)行管理等各個(gè)方面密切結(jié)合起來，構(gòu)筑完滿的閉合環(huán)路，才能實(shí)現(xiàn)綜合節(jié)能目標(biāo)。建設(shè)部近日與國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》
GB50411-2007(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)，將于今年10月1日起實(shí)施，這標(biāo)志著我國(guó)建筑節(jié)能工作從設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收都有法可依、有章可循。近日，在杭州市召開的2007中國(guó)浙江
綠色建筑與建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、檢測(cè)評(píng)估研討會(huì)暨首屆中國(guó)建筑節(jié)能總工高峰論壇上，該《規(guī)范》主編、中國(guó)建筑科學(xué)研究院空調(diào)所宋波主任介紹了標(biāo)準(zhǔn)的編制背景和主要內(nèi)容。
節(jié)能工作推進(jìn)促標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)
當(dāng)前，能源問題已成為制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。作為我國(guó)三大耗能領(lǐng)域的建筑業(yè)，建筑節(jié)能問題迫在眉睫。目前，我國(guó)城鄉(xiāng)既有建筑總面積達(dá)450多億平方米，這些建筑在使用過程中，其
采暖，空調(diào)、通風(fēng)等方面不斷消耗大量能源。
建筑能耗已占全國(guó)總能耗近30％。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)城鄉(xiāng)還將新增建筑300億平方米。建筑能耗必將對(duì)我國(guó)能源消耗造成長(zhǎng)期、巨大的影響。
宋波說，要解決建筑的高能耗問題，須堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先方針，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源利用效率是根本出路。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作通知》中，對(duì)完善資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)提出了明確要求，要求制定《綠色
建筑技術(shù)導(dǎo)則》、《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑節(jié)能工程施工驗(yàn)收規(guī)范》等節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》正是在這樣的大背景下編制的。
宋波介紹，自上世紀(jì)80年代，建設(shè)部就開始了建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化的工作，圍繞建筑節(jié)能制定并發(fā)布實(shí)施了一批有關(guān)建筑節(jié)能工程設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、采暖通風(fēng)與空調(diào)設(shè)計(jì)以及建筑照明燈標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，基本涵蓋了建筑節(jié)能的各個(gè)方面，強(qiáng)化了對(duì)建筑節(jié)能的技術(shù)要求，對(duì)指導(dǎo)建筑節(jié)能活動(dòng)發(fā)揮了重要作用，但這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范僅是
設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)層面，涉及施工質(zhì)量驗(yàn)收的內(nèi)容很少，在施工驗(yàn)收、運(yùn)行使用方面的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)還有待完善。我國(guó)雖然已陸續(xù)制定和頒布了各氣候區(qū)建筑節(jié)能50％的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，但全國(guó)城市每年新增建筑中達(dá)到
節(jié)能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的不到5％。為保證建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量，迫切需要一部專
門的工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。《規(guī)范》的發(fā)布既適應(yīng)了國(guó)家建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的需要，也是建筑節(jié)能向縱深推進(jìn)的必然要求。
指導(dǎo)思想明確內(nèi)容充實(shí)
“此《規(guī)范》依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)了近年來我國(guó)建筑工程中節(jié)能工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和運(yùn)行管理方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究成果，借鑒了國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，充分考慮了我國(guó)現(xiàn)階段建筑節(jié)能工程的實(shí)際情況，突出了驗(yàn)收中的基本要求和重點(diǎn)。是我國(guó)第一部涉及多專業(yè)、以達(dá)到
建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要求為目標(biāo)的施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范。”這是送審時(shí)，專家們對(duì)《規(guī)范》主要特點(diǎn)的評(píng)價(jià)。
宋波認(rèn)為，《規(guī)范》之所以能得到評(píng)審專家的高度評(píng)價(jià)，與《規(guī)范》編制時(shí)指導(dǎo)思想明確息息相關(guān)。他說，《規(guī)范》制定總的“原則”為：技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用和可操作性強(qiáng)。此外，其指導(dǎo)思想還體現(xiàn)在：“一推”、“兩少”、“三合”、“四抓”。“一推”即在建筑工程中推廣裝配化、工業(yè)化生產(chǎn)的產(chǎn)品、限制落后技術(shù)；“兩少”即復(fù)驗(yàn)數(shù)量要少，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢驗(yàn)要少；“三合”即由設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)閉合控制節(jié)能質(zhì)量；“四抓”即抓設(shè)計(jì)文件執(zhí)行力、進(jìn)場(chǎng)材料
設(shè)備質(zhì)量、施工過程質(zhì)量控制、系統(tǒng)調(diào)試與運(yùn)行檢測(cè)。
在上述指導(dǎo)思想下，《規(guī)范》編制的特點(diǎn)是以實(shí)現(xiàn)功能和性能要求為基礎(chǔ)、以過程控制為主，以現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)為輔，結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容充實(shí)，因此評(píng)審專家稱《規(guī)范》送審稿“具有較強(qiáng)的科學(xué)性、完整性、協(xié)調(diào)性和可操作性，總體上達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，對(duì)推進(jìn)建筑節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將發(fā)揮重要作用”。當(dāng)然，送審稿也有需要完善的地方，專家對(duì)《規(guī)范》送審稿提出了一些修改意見和建議。
宋波介紹《規(guī)范》內(nèi)容時(shí)說，規(guī)范的定位是對(duì)建筑節(jié)能材料設(shè)備的應(yīng)用、建筑節(jié)能工程施工過程的控制和對(duì)建筑節(jié)能工程的施工結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。全文共10個(gè)方面的內(nèi)容。具體說來，《規(guī)范》共15章，3個(gè)附錄；共244條，主控項(xiàng)目101條、一般項(xiàng)目43條。主要內(nèi)容為：總則；術(shù)語(yǔ)；基本規(guī)定；墻體節(jié)能工程；
幕墻節(jié)能工程；
門窗節(jié)能工程；屋面節(jié)能工程；地面節(jié)能工程；采暖節(jié)能工程；通風(fēng)與空調(diào)節(jié)能工程；空調(diào)與采暖系統(tǒng)冷熱源及管網(wǎng)節(jié)能工程；配電與照明節(jié)能工程；監(jiān)測(cè)與控制節(jié)能工程；建筑節(jié)能工程現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗(yàn)收；附錄等。
宋波認(rèn)為《規(guī)范》在內(nèi)容設(shè)置方面具有五個(gè)明顯的特征：一是有二十個(gè)強(qiáng)制性條文，這些強(qiáng)制性條文除涉及結(jié)構(gòu)和人身安全、環(huán)保、節(jié)能性能、功能方面，還涉及過程控制和建筑設(shè)備專業(yè)的調(diào)試和檢測(cè)，這是建筑節(jié)能工程驗(yàn)收的重點(diǎn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。二是規(guī)定對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料和設(shè)備的質(zhì)量證明文件進(jìn)行核查。《規(guī)范》對(duì)核查內(nèi)容及怎樣查都規(guī)定得很具體，這有利于施工過程的初期控制；也規(guī)定了要對(duì)各專業(yè)主要節(jié)能材料和設(shè)備在施工現(xiàn)場(chǎng)抽樣復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)為見證取樣送檢，這有利于施工過程的質(zhì)量控制。三是推出工程驗(yàn)收前對(duì)外墻節(jié)能構(gòu)造現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢驗(yàn)、嚴(yán)寒、寒冷和夏熱冬冷地區(qū)的外
窗氣密性現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢驗(yàn)和建筑設(shè)備工程系統(tǒng)節(jié)能性能檢測(cè)。四是將建筑節(jié)能工程作為一個(gè)完整的分部工程納入建筑工程驗(yàn)收體系，使涉及建筑工程中節(jié)能的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和管理等多個(gè)方面的技術(shù)要求有法可依，形成從設(shè)計(jì)到施工和驗(yàn)收的閉合循環(huán)，使建筑節(jié)能工程質(zhì)量得到控制。五是突出了以實(shí)現(xiàn)功能和性能要求為基礎(chǔ)，以過程控制為主導(dǎo)、以現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)為輔助的原則，結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容充實(shí)，具有較強(qiáng)的科學(xué)性、完整性、協(xié)調(diào)性和可操作性，起到了對(duì)建筑節(jié)能工程質(zhì)量控制和驗(yàn)收的作用，對(duì)推進(jìn)建筑節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將發(fā)揮重要作用。
注重可操作性強(qiáng)調(diào)過程控制
可操作性是
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得以很好地貫徹實(shí)施的基礎(chǔ)。宋波認(rèn)為該《規(guī)范》的可操作性具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，《規(guī)范》有別于各地制定的地方標(biāo)準(zhǔn)。《規(guī)范》沒有限制使用何種材料，只要求要達(dá)到規(guī)定的性能指標(biāo)或安全承諾。這種以性能指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)收，不僅不會(huì)限制科技進(jìn)步，反而會(huì)極大地促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。第二，首次提出將鉆芯法作為現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的一種手段。第14章建筑節(jié)能工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢驗(yàn)中規(guī)定，建筑
圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工完成后，在節(jié)能分部工程驗(yàn)收前，應(yīng)對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的外墻節(jié)能構(gòu)造進(jìn)行鉆芯法檢驗(yàn)。鉆芯法檢驗(yàn)較傳統(tǒng)做法更直觀，操作簡(jiǎn)單，不需要使用復(fù)雜的試驗(yàn)儀器和復(fù)雜設(shè)備，而且復(fù)現(xiàn)性好，同時(shí)由于抽樣少也具有價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，《規(guī)范》并不否認(rèn)
傳熱系數(shù)檢測(cè)方法，也規(guī)定了直接對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)進(jìn)行檢測(cè)的條件和具體要求。第三，過去隱蔽工程沒有圖片，《規(guī)范》列出了墻體節(jié)能工程進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收的具體部位和內(nèi)容，可規(guī)范隱蔽工程驗(yàn)收。
宋波還提到，以往項(xiàng)目節(jié)能設(shè)計(jì)雖好，但因?yàn)槿鄙衮?yàn)收規(guī)范，缺少過程控制，施工過程中的材料、設(shè)備供應(yīng)質(zhì)量問題、施工質(zhì)量問題等都難以控制，導(dǎo)致“陰陽(yáng)圖紙”成為行業(yè)潛規(guī)。一些開發(fā)商為節(jié)約成本，往往“偷梁換柱”，采用質(zhì)次價(jià)低的材料和產(chǎn)品。在《規(guī)范》第三章中，關(guān)于技術(shù)管理的強(qiáng)制性條文規(guī)定，當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙變更影響到節(jié)能效果時(shí)，須經(jīng)原節(jié)能設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)審查。
《規(guī)范》強(qiáng)調(diào)以過程控制為主，現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)為輔的全過程閉合式管理，有利于提高建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度。有了這個(gè)《規(guī)范》，節(jié)能工程施工過程控制會(huì)更好些，因?yàn)椤兑?guī)范》對(duì)施工過程每一步的檢驗(yàn)內(nèi)容、方法、數(shù)量都有明確要求，可有效控制施工質(zhì)量。由此建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件的執(zhí)行力度將得到保證和加強(qiáng)，節(jié)能建筑不節(jié)能的現(xiàn)象將得到有效遏制。
談及國(guó)家《規(guī)范》與地方標(biāo)準(zhǔn)的銜接問題，也就是各地在貫徹執(zhí)行該《規(guī)范》時(shí)應(yīng)該注意哪些方面的問題時(shí)，宋波說，《規(guī)范》使用的對(duì)象是全方位的，是參與建筑節(jié)能工程施工活動(dòng)各方主體必須要遵守的，是管理者對(duì)建筑節(jié)能工程建設(shè)，施工依法履行監(jiān)督和管理職能的基本依據(jù)，同時(shí)也是建筑物的使用者判定建筑是否合格和正確使用建筑的基本要求。《規(guī)范》發(fā)布后，各地應(yīng)該盡快組織對(duì)當(dāng)?shù)匾寻l(fā)布的節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收的地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審、修訂或廢止，原來沒備案的都要備案，原來地方驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中內(nèi)容與此《規(guī)范》不符的地方要修改，或據(jù)《規(guī)范》制定地方實(shí)施細(xì)則。
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